Согласно отчету, установление более точных показателей эффективности для отслеживания как рабочей нагрузки, создаваемой новой политикой, так и последствий таких изменений, позволило бы политикам изучить, экономят ли деньги реформы, подобные тем, которые вводятся в соответствии с предложением 47.Рекомендации основаны на исследовании восьми департаментов округа Лос-Анджелес, целью которого было количественно оценить экономию средств, обещанную предложением 47 2014 года, которое снизило уголовные наказания за многие ненасильственные преступления против собственности и наркотики.Исследователи RAND пришли к выводу, что доступной информации было слишком мало, чтобы дать достоверные оценки экономии затрат, несмотря на наличие свидетельств того, что во многих отделах снизилась рабочая нагрузка. Согласно исследованию, уездным департаментам не хватает инфраструктуры, необходимой для быстрого отслеживания изменений рабочей нагрузки и преобразования этих изменений в финансовые последствия.
«У некоторых отделов было слишком мало ресурсов до принятия Предложения 47, поэтому любая полученная экономия приводила к улучшению рабочих нагрузок, но не обязательно приводила к сокращению затрат», — сказала Сара Хантер, ведущий автор исследования и старший научный сотрудник RAND. , некоммерческая исследовательская организация. «Более того, мы обнаружили, что отслеживалось слишком мало информации о конкретных изменениях рабочей нагрузки, чтобы ее можно было преобразовать в надежные финансовые оценки».Исследователи RAND оценили изменения в рабочей нагрузке с момента утверждения Предложения 47 для восьми окружных отделов: Окружная прокуратура, Офис государственного защитника, Офис альтернативного государственного защитника, Департамент шерифа, Департамент пробации, Департамент здравоохранения, Департамент здравоохранения. Службы психического здоровья и Департамент общественного здравоохранения.
Исследователи обнаружили, что, хотя Предложение 47 привело к сокращению числа уголовных дел для юридических и полицейских органов, оно также увеличило количество дел о проступках, с которыми столкнулись департаменты. Кроме того, три юридических агентства реализовали дополнительную работу с участием прошлых правонарушителей, подавших иски в соответствии с законом, что позволяет людям, осужденным за определенные преступления в прошлом, подавать прошения о понижении их судимости.В то время как в управлении шерифа снизилось количество арестов за нарушения в отношении наркотиков, количество арестов за кражи увеличилось.
Исследователи обнаружили, что общее количество заключенных в окружных тюрьмах уменьшилось, но департамент шерифа отметил увеличение рабочей нагрузки, вызванное увеличением количества заключенных с проблемами психического здоровья.«Предложение 47 отличалось от других реформ уголовного правосудия тем, что оно создало новые типы уголовных правонарушений, что затрудняет выявление последствий путем изучения того, как отдельные лица и их дела рассматривались до и после реформ», — сказал Хантер.
В то время как округа по всей Калифорнии заинтересованы в понимании влияния Предложения 47 на рабочие нагрузки, исследователи RAND не смогли выявить каких-либо всеобъемлющих усилий по привязке изменений рабочей нагрузки к затратам или того, что какая-либо организация создала набор показателей для использования в разных юрисдикциях.Исследователи RAND рекомендуют менеджерам округа Лос-Анджелес рассмотреть несколько вариантов, чтобы лучше понять влияние Предложения 47 на использование услуг и результаты уголовного правосудия.Один из подходов заключался бы в том, чтобы в течение нескольких лет проследить за группой людей, которые извлекают выгоду из изменений Предложения 47, чтобы оценить их потребность в услугах и посмотреть, будут ли они в конечном итоге совершать новые уголовные преступления.
Для реализации такого проекта округу потребуется создать базу данных, которая сможет связывать людей и их данные с течением времени в различных департаментах округа, а также защищать права личности на неприкосновенность частной жизни.Округу также необходимо рассмотреть возможность улучшения показателей, собираемых восемью исследованными агентствами, и возможности увязать эти меры с отдельными инициативами, такими как реформы Предложения 47.
Например, метрики могут включать в себя сбор данных о количестве людей, затронутых предложением 47, которые прошли курс лечения психического здоровья и наркозависимости.Найдите отчет в Интернете по адресу: https://www.rand.org/pubs/research_reports/RR1754.html