Арктика создает несколько проблем для реагирования на разливы нефти, включая экстремальные погодные и экологические условия, ограниченную операционную и коммуникационную инфраструктуру, обширную географическую зону и уязвимые виды, экосистемы и культуры. В отчете делается вывод о необходимости валидации существующих и новых технологий реагирования на разливы нефти в этих реальных условиях и рекомендуется проводить тщательно контролируемые полевые эксперименты, которые приводят к выбросу нефти в Арктике США, в рамках долгосрочного сотрудничества в Арктике. программа исследования и разработки нефтяных разливов, охватывающая местный, штатный и федеральный уровни.В отчете говорится, что для выбора инструментов реагирования, которые предлагают наибольшее общее снижение неблагоприятного экологического ущерба, следует использовать процесс принятия решений, такой как Анализ чистой экологической выгоды, который взвешивает и сравнивает преимущества и недостатки различных вариантов реагирования.
Ключевые варианты реагирования включают биоразложение, химические диспергаторы и оленеводы, сжигание на месте, а также механическую локализацию и восстановление. Хотя сжигание на месте предварительно одобрено для использования в Арктике при определенных условиях, Аляска не предоставила предварительного одобрения на использование химических диспергаторов.
Области исследований, которые улучшат научно обоснованные решения об использовании технологий реагирования, включают определение скорости биоразложения углеводородов в прибрежных средах и определение стратегий, которые могут ускорить разложение нефти; оценка токсичности и долгосрочного воздействия диспергентов и диспергированной нефти на ключевые морские виды Арктики; и информирование об ограничениях механического восстановления как в открытой воде, так и во льду.Из-за ряда условий, которые обычно встречаются в Арктике, ни один метод не будет применяться во всех ситуациях, и в некоторых случаях жизнеспособным вариантом реагирования может быть отсутствие реакции.
Комбинация контрмер, а не один вариант ответа, может обеспечить оптимальную защиту, и поэтому набор инструментов реагирования требует гибкости для оценки и применения нескольких вариантов, если это необходимо, говорится в отчете.Для наращивания потенциала США по реагированию на разливы нефти в Арктике также потребуется дополнительная инфраструктура.
В отчете делается вывод о том, что нынешний персонал, оборудование, транспорт, связь, навигация и ресурсы безопасности для наблюдения за ликвидацией разливов в Арктике недостаточны, и называет это отсутствие инфраструктуры «значительной ответственностью» в случае крупного разлива нефти. Это предполагает, что позиционирование оборудования для реагирования, такого как воздушное сжигание на месте и возможности диспергирования в регионе до разлива, обеспечит немедленный доступ к вариантам быстрого реагирования. Кроме того, необходимо усилить присутствие и возможности береговой охраны США в Арктике.
В отчете говорится, что, учитывая близость арктических вод США к международным территориям, необходимо учитывать определенные факторы до фактического события, включая связь между командными центрами, согласованное планирование, трансграничное перемещение людей и оборудования и идентификацию переводчиков. Несмотря на то, что официальное планирование действий в чрезвычайных ситуациях и учения с Канадой уже установлены, Береговая охрана США должна расширить свое двустороннее соглашение с Россией, включив в него сценарии разлива в Арктике и проводить регулярные запланированные учения для разработки совместных планов реагирования, говорится в отчете.Береговая охрана должна работать с Департаментом охраны окружающей среды Аляски над разработкой программы обучения ликвидации разливов нефти для местных сообществ и обученных групп реагирования в местных деревнях. В отчете говорится, что они также должны интегрировать местные и традиционные знания о ледовых и океанских условиях и морской жизни, чтобы повысить эффективность реагирования на разливы нефти.
С отчетом можно ознакомиться по адресу: http://www.nap.edu/catalog.php?record_id=18625.